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工程施工改造

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如何做好消防驗(yàn)收工作?

作者:海灣消防設(shè)備 文章來源:http://jdy-my.com/ [大 中 小]

消防涉及到人們的生命財(cái)產(chǎn)安全,而消防驗(yàn)收是保證其有效性的重要一環(huán),意義重大。當(dāng)前我國處于高速發(fā)展的時(shí)期,各個(gè)領(lǐng)域相關(guān)的行業(yè)規(guī)范未能及時(shí)匹配,比如消防驗(yàn)收工作,老百姓的不理解、設(shè)計(jì)單位的違規(guī)、施工單位的弄虛作假交織在一起,給消防驗(yàn)收工作帶來了極大的難度。

火災(zāi)事故不可避免,當(dāng)危險(xiǎn)來臨時(shí),消防設(shè)施設(shè)備應(yīng)能起其作用,為人們生命安全提供有效的保障,這是我們消防驗(yàn)收的最終目的。而如何做好消防驗(yàn)收的相關(guān)工作,有效保障建設(shè)工程的整體質(zhì)量,是必須切實(shí)關(guān)注的問題,國內(nèi)也有多起追究消防驗(yàn)收人員責(zé)任的火災(zāi)案例。

 

一、深刻吸取教訓(xùn)
 
(1)
忽視被動(dòng)防火措施

 

部分驗(yàn)收人員過度信賴消防設(shè)施檢測報(bào)告,殊不知很多事故涉及的消防通道等被動(dòng)防火措施問題,消防設(shè)施檢測根本就不涉及,消防檢測存在一定的局限性,更何況多數(shù)檢測報(bào)告都是施工單位委托第三方檢測單位在做,既是運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員,質(zhì)量把控的全面性、客觀性難以得到保障。

 

(2)
存在漏項(xiàng)

 

消防的特殊性是動(dòng)態(tài)的,建筑質(zhì)量是靜態(tài)的,消防安全事故風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于建筑工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。消防驗(yàn)收與其他建設(shè)工程質(zhì)量驗(yàn)收存在本質(zhì)的不同,建筑工程質(zhì)量驗(yàn)收在質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)來說就是監(jiān)督驗(yàn)收程序合法,由五方責(zé)任主體具體實(shí)施負(fù)責(zé),而消防驗(yàn)收另外還需增加技術(shù)性現(xiàn)場查驗(yàn),這正是以前外面?zhèn)鞯南莉?yàn)收難通過的原因,也是現(xiàn)在大家覺得難辦的原因之一。

 

《建設(shè)工程消防驗(yàn)收評(píng)定規(guī)則》(GA836-2016)作為專用標(biāo)準(zhǔn),是竣工驗(yàn)收、消防驗(yàn)收最主要法規(guī)的依據(jù),技術(shù)性查驗(yàn)需到現(xiàn)場檢查測試,記錄表中共251個(gè)子項(xiàng)(A類91、B類109、C類51),每個(gè)子項(xiàng)按10分鐘計(jì)算,完成規(guī)模大一點(diǎn)工程的驗(yàn)收,至少要2500分鐘,時(shí)間緊、任務(wù)重,大部分驗(yàn)收人員以為通過執(zhí)法記錄儀拍攝的錄像存檔就可以了,殊不知錄像拍攝的是否全面?是否對(duì)每個(gè)子項(xiàng)都進(jìn)行了記錄?如果未對(duì)錄像按照標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行核對(duì),難免出現(xiàn)漏驗(yàn)現(xiàn)象。

 

(3)
消防設(shè)計(jì)審查與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不統(tǒng)一

 

一是在建設(shè)工程施工圖審查與消防設(shè)計(jì)審查標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行上不統(tǒng)一。

工程項(xiàng)目從設(shè)計(jì)到施工,需經(jīng)過了設(shè)計(jì)、院審、施工圖審查、消防審查,遵循的是住建部和國家質(zhì)監(jiān)總局聯(lián)合發(fā)布的國家標(biāo)準(zhǔn)。國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容是一致的,但對(duì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力度卻存在不統(tǒng)一的情況。

《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查規(guī)則GA1290-2016》“根據(jù)對(duì)建設(shè)工程消防安全的影響程度,消防設(shè)計(jì)文件審查內(nèi)容分為A、B、C三類:a)A類為國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文規(guī)定的內(nèi)容;b)B類為國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中帶有“嚴(yán)禁”、“必須”、“應(yīng)”、“不應(yīng)”、“不得”要求的非強(qiáng)制性條文規(guī)定的內(nèi)容;c)C類為國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中其他非強(qiáng)制性條文規(guī)定的內(nèi)容。

消防設(shè)計(jì)文件審查判定按照下列規(guī)則進(jìn)行:a)任一A類、B類內(nèi)容不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的,判定為不合格;b)C類內(nèi)容不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的,可判定為合格,但應(yīng)在消防設(shè)計(jì)審查意見中注明并明確由設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修改”。建設(shè)部第13號(hào)令第三條“本辦法所稱施工圖審查,是指施工圖審查機(jī)構(gòu)(以下簡稱審查機(jī)構(gòu))按照有關(guān)法律、法規(guī),對(duì)施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行的審查”,建質(zhì)[2013]87號(hào)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查要點(diǎn)┄的通知》“四、如設(shè)計(jì)未執(zhí)行要點(diǎn)中非強(qiáng)條的規(guī)定,┄,原則上在審查時(shí)也不應(yīng)作為強(qiáng)制性要求來執(zhí)行,┄”,即根據(jù)規(guī)范用詞的嚴(yán)格程度,表示“很嚴(yán)格”的用詞“必須、嚴(yán)禁”強(qiáng)條(A類)要執(zhí)行,表示“嚴(yán)格”的用詞“應(yīng)、不應(yīng)、不得”非強(qiáng)條(B類)可以創(chuàng)造條件不執(zhí)行,表示“有選擇”的用詞“宜、不宜、可” (C類)基本不審查??梢钥闯鰜?,兩個(gè)審查要點(diǎn)(規(guī)則)在審查時(shí)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)程度上對(duì)非強(qiáng)條(B類)不統(tǒng)一。設(shè)計(jì)有不完善的,審查也可能有遺漏的,但在審查環(huán)節(jié)少了一道,就少了一道發(fā)現(xiàn)問題的機(jī)率。

二是消防設(shè)計(jì)審查與消防驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不統(tǒng)一。

《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查規(guī)則GA1290-2016》審查合格評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)是:“消防設(shè)計(jì)文件審查判定按照下列規(guī)則進(jìn)行:a)任一A類、B類內(nèi)容不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的,判定為不合格;b)C類內(nèi)容不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的,可判定為合格,但應(yīng)在消防設(shè)計(jì)審查意見中注明并明確由設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修改”;而《建設(shè)工程消防驗(yàn)收評(píng)定規(guī)則 GA836-2016》驗(yàn)收合格評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)是:“所有子項(xiàng)內(nèi)容評(píng)定合格,且滿足下列條件的,單項(xiàng)評(píng)定為合格,否則為不合格:a)抽查發(fā)現(xiàn)A類不合格項(xiàng)為0處;b)抽查發(fā)現(xiàn)B類不合格項(xiàng)數(shù)量累計(jì)不大于4處;c)抽查發(fā)現(xiàn)C類不合格項(xiàng)數(shù)量累計(jì)不大于8處”(A類、B類、C類的劃分同設(shè)計(jì)審查)。

可以看出:在C類標(biāo)準(zhǔn)上,設(shè)計(jì)審查執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)程度比驗(yàn)收?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)程度低,設(shè)計(jì)要求不嚴(yán),施工要求只會(huì)更低。

 

二、造成消防驗(yàn)收難度大的原因是多方面的
 
(1)
建設(shè)單位不履行首要責(zé)任

 

如:不重視工程規(guī)律,不重視工程質(zhì)量,為了節(jié)約成本,隨意變更消防設(shè)施設(shè)計(jì)文件等;組織竣工驗(yàn)收(自驗(yàn)、預(yù)驗(yàn)收)過程中,由于技術(shù)力量不足、追求高周轉(zhuǎn)、趕工期等原因,現(xiàn)實(shí)中竣工驗(yàn)收(自驗(yàn)、預(yù)驗(yàn)收)多由施工單位主導(dǎo),施工單位既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員,為了利潤最大化,難免出現(xiàn)有意(無意)規(guī)避問題、漏項(xiàng)現(xiàn)象嚴(yán)重、現(xiàn)場記錄不完整、判定依據(jù)不充分、查驗(yàn)數(shù)據(jù)不可逆等;甚至有些施工進(jìn)度根本就達(dá)不到驗(yàn)收基本條件,如建筑物外圍還未落實(shí)消防車道、消防車登高操作場地的實(shí)體施工等,但建設(shè)單位都已經(jīng)組織各參建單位進(jìn)行了消防工程竣工驗(yàn)收,并聯(lián)合簽署出具了合格的《工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告(消防)》……。不落實(shí)整改責(zé)任,未完成前一次消防驗(yàn)收存在問題的整改就再次申報(bào)消防驗(yàn)收,全程全權(quán)委托消防施工單位或消防檢測第三方代辦消防驗(yàn)收事宜等,另施工單位為盡快收回工程款,難免出現(xiàn)遮掩現(xiàn)象。

 

(2)
施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)單位不履行法定責(zé)任

 

如:現(xiàn)場與設(shè)計(jì)不符或者未完成施工,各方在消防工程竣工驗(yàn)收時(shí)未如實(shí)核查,便在《工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告(消防)》上簽署合格意見,施工單位一家?guī)缀跞珯?quán)代表了所有各方。

建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位等與監(jiān)管部門之間邏輯關(guān)系存在誤區(qū),并非是監(jiān)管與被監(jiān)管、貓和老鼠故意遮蔽的關(guān)系,而是共同面對(duì)這個(gè)消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,相互幫扶、同仇敵愾的同志關(guān)系。

河北、安徽、湖北等地區(qū)要求前期自驗(yàn),試想一下,即使在竣工驗(yàn)收的基礎(chǔ)上要求增加自驗(yàn)、預(yù)驗(yàn)收,但若還是都由由施工單位一家全權(quán)代表各方完成,走過場疏于形式,同樣會(huì)失去第一道質(zhì)量“防火墻”作用。作為“竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告"最主要內(nèi)容的“竣工驗(yàn)收記錄”,根本無法反映工程質(zhì)量實(shí)質(zhì),不能為住建局后續(xù)組織消防驗(yàn)收提供有價(jià)值的參考,造成下一步消防驗(yàn)收時(shí)間緊、任務(wù)重,必須從零開始仔細(xì)查驗(yàn),難免出現(xiàn)疏漏!

 

(3)
消防設(shè)施檢測機(jī)構(gòu)出具報(bào)告內(nèi)容不實(shí)

 

根據(jù)武漢、廣州、廈門、義烏等住建部門下發(fā)的“關(guān)于建設(shè)工程消防驗(yàn)收相關(guān)問題的通報(bào)”,消防檢測單位出具的《建筑消防設(shè)施檢測報(bào)告》與現(xiàn)場實(shí)際或者設(shè)計(jì)文件不相符,如:現(xiàn)場消防系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)測試時(shí)防火卷簾、應(yīng)急照明系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)不能正常動(dòng)作等,或者避難間未按設(shè)計(jì)要求安裝相應(yīng)耐火級(jí)別的防火門,而用普通木質(zhì)門替代,但消防檢測單位已出具結(jié)論合格的檢測報(bào)告?,F(xiàn)實(shí)中相當(dāng)一部分消防設(shè)施檢測報(bào)告都是施工單位自己變通完成后,直接找合作的檢測機(jī)構(gòu)蓋章簽字的,報(bào)告的真實(shí)有效性根本無法保證,客觀真實(shí)性根本難以保證,南京市、廣州市住建部門對(duì)多家消防設(shè)施檢測機(jī)構(gòu)的處罰就證明了這一點(diǎn)。

 

(4)
政策扶持力度不足

 

政策、資金、人員等落實(shí)不到位,甚至缺少作為現(xiàn)場查驗(yàn)必備的檢測裝備,如貴州個(gè)別地區(qū),驗(yàn)收人員唯一的裝備就是一把卷尺(當(dāng)然是新采購的),內(nèi)蒙古利用抽煙去測試感煙探測器的現(xiàn)象……;消防設(shè)計(jì)審查方面,住建部門自己沒有能力對(duì)消防設(shè)計(jì)文件進(jìn)行技術(shù)審查,普遍做法是根據(jù)相關(guān)規(guī)定以政府購買服務(wù)的形式委托第三方審圖機(jī)構(gòu)在進(jìn)行施工圖審查時(shí)對(duì)消防設(shè)計(jì)內(nèi)容一并進(jìn)行技術(shù)審查。但是,相當(dāng)一部分城市缺少相關(guān)經(jīng)費(fèi),難以滿足實(shí)際工作需要。

消防驗(yàn)收方面,現(xiàn)各地因沒有執(zhí)法資源無法開展消防產(chǎn)品監(jiān)督抽檢、組織專家評(píng)審論證,缺少檢查車輛、執(zhí)法記錄儀等設(shè)備,也沒有業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng),消防相關(guān)工作難以正常開展,造成監(jiān)管隱患,也不利于便民化、全網(wǎng)辦的工程審批制度改革要求。

作為消防驗(yàn)收人員,該怎樣按國家標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收?消防驗(yàn)收記錄如何存檔?事后發(fā)生火災(zāi)如何追責(zé)?如安全疏散出口寬度不足,到底是驗(yàn)收時(shí)就不合格?還是后期人為改動(dòng)了?目前部分住建局都用執(zhí)法記錄儀錄制了視頻,但沒拆分到評(píng)定規(guī)則查驗(yàn)記錄表中各子項(xiàng),易存在漏項(xiàng)現(xiàn)象,無法為事后避免責(zé)任追究提供有力證據(jù),應(yīng)該把視頻和各子項(xiàng)對(duì)照檢查,以防遺漏。

 

三、如何做好消防驗(yàn)收工作?
 
(1)
規(guī)范驗(yàn)收行為

 

消防驗(yàn)收之前需對(duì)工程有關(guān)資料進(jìn)行深入分析,確定驗(yàn)收當(dāng)中的重要部位與抽樣檢測類別,嚴(yán)格按照《建設(shè)工程消防驗(yàn)收評(píng)定規(guī)則》(GA836-2016)做出科學(xué)合理的計(jì)劃,現(xiàn)場查驗(yàn)過程要不斷加強(qiáng)對(duì)各種消防驗(yàn)收設(shè)備的有效應(yīng)用,還要結(jié)合望聞問切等一些傳統(tǒng)消防工程驗(yàn)收的方式確保消防工程驗(yàn)收中的全面性、科學(xué)性、客觀性。避免人為因素對(duì)判定結(jié)果的影響。

政府部門作為主導(dǎo)機(jī)構(gòu),應(yīng)盡快完善相關(guān)法規(guī),《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查和驗(yàn)收管理規(guī)定(征求意見稿)》定稿具體實(shí)施日期翹首以盼,摸著石頭過河不是長久之計(jì)。

對(duì)初驗(yàn)項(xiàng)目:

①組織驗(yàn)收人員熟悉設(shè)計(jì)圖和竣工圖;

②按照驗(yàn)收規(guī)范確定驗(yàn)收項(xiàng)目、部位、檢查數(shù)量及標(biāo)準(zhǔn);

③現(xiàn)場檢查、測試、測量、拍照,留下驗(yàn)收影像資料;

④整理驗(yàn)收影像資料,制作驗(yàn)收情況文字圖片檔案,填寫驗(yàn)收記錄表,形成驗(yàn)收資料;

⑤承辦人按照公安部《建設(shè)工程消防驗(yàn)收評(píng)定規(guī)則》形成初步驗(yàn)收意見;

⑥住建部門集體討論,形成驗(yàn)收意見。對(duì)復(fù)驗(yàn)項(xiàng)目:對(duì)照初驗(yàn)不合格項(xiàng)逐條復(fù)查,并形成影像資料存檔。

 

(2)
做好頂層設(shè)計(jì),統(tǒng)一設(shè)計(jì)審查與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行尺度

 

施工圖審查與消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收均住建部門負(fù)責(zé),在頂層設(shè)計(jì)上,將國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行程度統(tǒng)一起來,避免兩個(gè)審查規(guī)則不統(tǒng)一、設(shè)計(jì)審查與驗(yàn)收評(píng)定規(guī)則不統(tǒng)一的現(xiàn)象,并且設(shè)計(jì)審查合格評(píng)定規(guī)則應(yīng)嚴(yán)于驗(yàn)收合格判定規(guī)則。施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)一并審查非強(qiáng)制性條文。

 

(3)
人才隊(duì)伍建設(shè)

 

消防業(yè)務(wù)專業(yè)性很強(qiáng),住建部門執(zhí)法和監(jiān)督人員普遍沒有相關(guān)專業(yè)技術(shù)積累,對(duì)辦理業(yè)務(wù)的流程和內(nèi)容也不熟悉。因此,要將消防工程驗(yàn)收工作做好,就得需要建立一支專業(yè)性與綜合能力很強(qiáng)的消防工程驗(yàn)收的隊(duì)伍,并且要有專業(yè)的人員來從事消防工程驗(yàn)收的工作,還要不斷的擴(kuò)大消防工程驗(yàn)收人員的隊(duì)伍。另外,還要在消防工程驗(yàn)收隊(duì)伍建設(shè)的過程中對(duì)消防工程驗(yàn)收人員進(jìn)行相關(guān)專業(yè)培訓(xùn),提升消防工程驗(yàn)收人員的綜合技術(shù)水平。此外,還要有執(zhí)法監(jiān)督的人員,并且要將消防專業(yè)特別是法律專業(yè)能力較強(qiáng)的人員安排到消防驗(yàn)收?qǐng)?zhí)法的工作崗位當(dāng)中。除此之外,對(duì)于消防工程驗(yàn)收人員的培訓(xùn)工作,要不斷加強(qiáng)對(duì)消防工程驗(yàn)收人員的法制培訓(xùn)。

 

(4)
加強(qiáng)環(huán)節(jié)銜接

 

做好設(shè)計(jì)、審核、施工、竣工、消防驗(yàn)收、事后監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié),通過對(duì)上述環(huán)節(jié)來進(jìn)行細(xì)化聯(lián)驗(yàn)和分驗(yàn)交接制度的制定,有效落實(shí)各環(huán)節(jié)消防安全的責(zé)任,將消防驗(yàn)收責(zé)任有效的落實(shí)到工程建設(shè)各環(huán)節(jié)當(dāng)中,建設(shè)過程也是驗(yàn)收過程,以免出現(xiàn)事后無法整改的情況。

驗(yàn)收完成后,不管采用的是聯(lián)驗(yàn)還是分驗(yàn)的方式,都需各環(huán)節(jié)責(zé)任人員進(jìn)行客觀的工作記錄,有關(guān)材料存檔長期保存,要對(duì)消防工程驗(yàn)收中的各個(gè)環(huán)節(jié)之間交接工作給予高度的關(guān)注,因此通過科學(xué)的移交程序來確保消防工程驗(yàn)收工作當(dāng)中的科學(xué)性與合理性。

 

(5)
經(jīng)驗(yàn)借鑒

 

①購買公共服務(wù)

根據(jù)《關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)的指導(dǎo)意見》國辦函〔2019〕92號(hào),第二條第(四)項(xiàng)“履行政府的工程質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任。強(qiáng)化政府對(duì)工程建設(shè)全過程的質(zhì)量監(jiān)管,鼓勵(lì)采取政府購買服務(wù)的方式,委托具備條件的社會(huì)力量進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督檢查和抽測”。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查和驗(yàn)收管理規(guī)定(征求意見稿)》第十八條中規(guī)定“消防設(shè)計(jì)審查機(jī)關(guān)可以通過政府購買服務(wù)等方式,委托具備專業(yè)技術(shù)能力的機(jī)構(gòu)對(duì)消防設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查。”

政策鼓勵(lì)采取購買服務(wù)的方式,共同做好消防驗(yàn)收工作,同樣也是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。目前江蘇、河南等地出臺(tái)的鼓勵(lì)購買公共服務(wù)文件,以及內(nèi)蒙古、江西、遼寧、河南出臺(tái)的專家?guī)斓却胧?,都是不錯(cuò)的選擇。

 

②竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)幫扶

消防驗(yàn)收人員既有監(jiān)管責(zé)任,更有服務(wù)的義務(wù),通過幫扶建設(shè)單位做好竣工驗(yàn)收,實(shí)現(xiàn)住建局消防驗(yàn)收工作由建設(shè)單位通過竣工驗(yàn)收開展一遍的目的,讓竣工驗(yàn)收真正起到自驗(yàn)、預(yù)驗(yàn)收作用。

幫扶建設(shè)單位嚴(yán)格把控消防工程質(zhì)量,保障竣工驗(yàn)收(自驗(yàn)、預(yù)驗(yàn)收)的全面性、客觀性,以便后續(xù)住建局消防驗(yàn)收人員通過查閱竣工驗(yàn)收記錄,能事先對(duì)消防工程質(zhì)量有詳細(xì)了解,全面掌握質(zhì)量問題,提前規(guī)劃查驗(yàn)重點(diǎn),提高消防驗(yàn)收效率,完善檔案記錄,規(guī)避責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。

原天津市“建設(shè)工程竣工消防自驗(yàn)收規(guī)則”實(shí)施辦法、安徽省《工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告(消防)》格式要求等,都是原消防部門為了驗(yàn)收工作方便,更為了保證驗(yàn)收質(zhì)量實(shí)行的,不妨借鑒。

備案抽查制背景下,竣工驗(yàn)收才是真正消防工程質(zhì)量把控的“防火墻”,若走過場疏于形式,又未被抽中,后果不堪設(shè)想。

 

③智能系統(tǒng)應(yīng)用

原消防部門為解決建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收技術(shù)力量不足的問題,由原北京消防局王明、平頂山消防支隊(duì)葉松剛、寶豐消防大隊(duì)李國棟等,根據(jù)多年消防驗(yàn)收實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn),在依托《建設(shè)工程消防驗(yàn)收評(píng)定規(guī)則》(GA836-2016)的基礎(chǔ)上,融入相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和各類驗(yàn)收常見問題,設(shè)計(jì)開發(fā)了“消防驗(yàn)收智能量化系統(tǒng)”(發(fā)明專利號(hào)201910435739.8,軟著登字第4307098號(hào)),真正實(shí)現(xiàn)以事故調(diào)查追責(zé)的角度完善消防驗(yàn)收。

根據(jù)竣工驗(yàn)收、消防驗(yàn)收的性質(zhì)和要求不同,分別為建設(shè)單位、住建部門設(shè)計(jì)開發(fā)了F1.0(竣工驗(yàn)收、自驗(yàn)、預(yù)驗(yàn)收專用)、F2.0(消防驗(yàn)收專用)兩套針對(duì)性現(xiàn)場查驗(yàn)APP軟件。

  • F1.0專為建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收研發(fā),目的是讓竣工驗(yàn)收過程能全面發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題,給竣工驗(yàn)收(自驗(yàn)、預(yù)驗(yàn)收)配備一套“智能檢測儀”,讓建設(shè)單位從望聞問切的“赤腳醫(yī)生”變成大智大能的“業(yè)內(nèi)專家”,全面發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量隱患,規(guī)范竣工驗(yàn)收記錄,為后續(xù)消防驗(yàn)收提供有價(jià)值的參考,從而提高后續(xù)消防驗(yàn)收效率。

  • F2.0專為監(jiān)管部門組織消防驗(yàn)收研發(fā),可針對(duì)性錄入各子項(xiàng)竣工驗(yàn)收記錄,實(shí)現(xiàn)以核對(duì)方式進(jìn)行消防驗(yàn)收現(xiàn)場查驗(yàn)。與目前住建局消防驗(yàn)收申報(bào)、抽查系統(tǒng)有本質(zhì)區(qū)別,它們屬于監(jiān)管系統(tǒng),并非是在驗(yàn)收過程現(xiàn)場查驗(yàn)使用,不能形成驗(yàn)收記錄。希望類似的智能方法今后多研發(fā),減少人為因素的影響。

無論采取何種方式,消防驗(yàn)收記錄作為事后調(diào)查依據(jù),務(wù)必全面、客觀、公正、可逆,不妨每個(gè)子項(xiàng)均采集影像資料,真實(shí)直觀。現(xiàn)階段無論采取何種方式,都必須嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防驗(yàn)收,程序化操作、標(biāo)準(zhǔn)化判定、規(guī)范化記錄,避免漏驗(yàn)、走過場等人為因素影響,防止隱患建筑通過消防驗(yàn)收的問題發(fā)生,才能最大限度規(guī)避責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。消防驗(yàn)收記錄作為事后調(diào)查依據(jù),務(wù)必全面、客觀、公正、可逆,不妨每個(gè)子項(xiàng)均采集影像資料,真實(shí)直觀。從長久看,利用物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)盡早實(shí)現(xiàn)施工過程既是驗(yàn)收過程,加強(qiáng)工程質(zhì)量全過程管控,避免人為因素的影響,就不會(huì)造成事后整改困難,甚至無法整改的情況。

塔沱市場“2018·6·1”重大火災(zāi)事故,希望有關(guān)單位和個(gè)人要引以為戒,嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方消防法律法規(guī)、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,認(rèn)真履行工程建設(shè)主體責(zé)任,樹立企業(yè)良好形象,切實(shí)落實(shí)建設(shè)工程消防驗(yàn)收要求,確保建設(shè)工程消防安全質(zhì)量。

圖:2018年6月1日四川達(dá)州塔沱市場火災(zāi)
來源:中新網(wǎng)

只有認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神,嚴(yán)格執(zhí)行黨中央國務(wù)院和各地關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署,堅(jiān)持以人民為中心,牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念,堅(jiān)決守住“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)”的安全生產(chǎn)紅線,正確處理招商引資與安全生產(chǎn)的關(guān)系,把安全生產(chǎn)工作擺在更加突出的位置,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,明確要求,要認(rèn)真剖析事故原因,深刻汲取事故教訓(xùn),制定切實(shí)可行的解決措施并有效落實(shí),切實(shí)把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施和要求落到實(shí)處,千方百計(jì)確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全,切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

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